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昆明市“十二五”以来林业生态建设任务完成情况行业动态资讯

时间:2019-10-12来源:云浮新闻网 -[收藏本文]

讯:在昆明市委、市政府的坚强领导下,昆明市各级和林业战线广大干部职工艰苦奋战,全面推进林业生态建设步伐,"十二五"以来林业生态建设情况如下:

一、2011年至2013年林业生态建设完成情况

2011年以来,昆明市实施的国家和省级林业生态建设项目主要有国家天然林保护工程、国家巩固退耕还林成果项目、国家退耕还林配套荒山荒地造林项目、国家珠江防护林工程、国家造林补贴试点项目、国家石漠化治理工程、国家森林抚育项目、省级低效林改造项目、省级陡坡地生态治理项目、省级木本油料林(核桃)基地建设项目等,由市级列项实施(市级财政投入为主)的项目有杨树产业发展项目、核桃产业发展项目、苗木基地建设项目、市级低效林改造项目、市级退耕还林工程、城市生态隔离带建设、滇池面山及"五采区"植被修复、郊野森林公园建设等。2011-2013年林业生态建设任务完成情况为:

(一)全市累计完成营造林243.3万亩,占计划任务231.6万亩的105%。其中:人工造林完成135.8万亩、封山育林和补植补造等完成107.4万亩。分项目为:

1.天保工程公益林建设完成26万亩,占计划26万亩的100%。其中人工造林完成6.5万亩、封山育林完成19.5万亩。

2.巩固退耕还林成果及配套荒山造林项目完成25.8万亩,占计划25.8万亩的100%。其中种植业(特色经济林造林)完成18.5万亩、薪炭林造林完成0.1万亩、补植补造完成4.4万亩、荒山造林完成1.7万亩、封山育林完成1万亩。

3.珠江防护林工程完成5.8万亩,占计划5.8万亩的100%。其中人工造林完成3万亩、封山育林完成2.8万亩。

4.造林补贴试点及竹产业项目造林完成8.4万亩,占计划8.4万亩的100%。

5.石漠化综合治理完成38.6万亩,占计划38.6万亩的100%。其中人工造林完成8.9万亩、封山育林完成29.6万亩。

6.核桃产业发展项目完成66.8万亩,占计划63.1万亩的105.9%。

7.市级营造林项目完成71.9万亩,占计划63.9万亩的112.5%。其中杨树种植及绿色廊道建设完成保定哪能看癫痫,这家医院靠谱17.5万亩、"五采区"等难造林地植被修复完成5万亩、封山育林及补植等完成50.08万亩。

(二)其它项目完成情况

1.市级退耕还林完成40.9万亩,占计划40.4万亩的101.2%。

2.森林抚育及低效林改造完成38.2万亩,占计划35.8万亩的106.7%。

3.苗木基地建设完成18万亩,占计划16.8万亩的107.1%。

4.义务植树完成4565.8万株,占计划3384万株的134.9%。

5.生态隔离带建设完成8.6万亩,占计划8.4万亩的102.3%。

二、主要措施和做法

(一)领导重视,贯彻有力

2012年初,省委、省政府在昆明召开了森林云南建设推进大会,两年来在省市党政军义务植树活动现场,省委主要领导强调指出:要把"植树造林是人类社会最大的道德,功在当代,利在千秋"这一口号叫响,动员和带领全省、全市人民加快推进"森林云南"建设,形成全民种树的生动局面;号召全市各级要"多种树、种好树、管好树"。全市各级认真贯彻落实上述精神,进一步统一思想和行动,认真研究,精心组织,周密部署,把深入推进国家森林城市创建工作,着力改善生态环境作为昆明发展现代都市林业的重要措施,扎实做好全市林业生态建设各项工作,确保完成各年度内国家、省和市委、市政府下达的各项目标任务。

十二五以来,市委、市政府多次组织召开全市城乡绿化等林业生态建设专题推进会,市政府分管副市长经常性深入调研林业生态建设工作,亲自带队检查和安排部署市级退耕还林工程、核桃产业发展、杨树种植、"五采区"植被修复、低效林改造、城市生态隔离带建设、滇池流域和阳宗海等重点区域面山绿化造林等各项生态建设工作。同时,按照市委、市政府的安排部署,市、县、乡三级林业部门联动,认真贯彻落实,精心研究组织,扎实做好各年度林业生态建设各项工作。

(二)落实责任,制定措施

认真贯彻落实市政府与省政府签订的《云南省2011年~2015年林业双增目标责任状》,市政府分别与各县(市)区政府签订了《昆明市2011年~2015年林业双增武汉癫痫病哪家医院治疗好目标责任状》,对全市林业生态建设工作实行目标责任管理。2011年来,市政府相继制定出台了《昆明市人民政府关于加强滇池流域及其他重点区域禁采区范围内关停的挖砂采石取土矿山生态环境保护与治理工作的通知》、《昆明市人民政府关于滇池流域郊野公园建设配套支持政策及相关工作的通知》、《昆明市加快森林城市建设大力开展"植树造林、靓丽昆明"三年行动方案》、《昆明市人民政府关于强力推进面山绿化、"五采区"植被修复及主干道绿化工作的实施方案》、《昆明市人民政府关于加快苗木产业发展的意见》、昆明市人民政府关于进一步实施退耕还林工作的意见》等一系列林业生态建设的措施性文件。

(三)规范管理,扎实推进

1.按照林业生态建设相关工程项目的管理实施要求,分类指导,突出重点,合理布局,督促指导各县(市)区把项目任务分解落实到山头地块,编制项目规划(实施方案)和年度作业设计,针对不同项目类型,组织专家审查,经整改完善并批准后,严格按照作业设计组织实施。同时建立健全项目档案管理,加强信息调度和报送,及时掌握工程进度,帮助解决工作中存在的问题。

2.实行雨季造林绿化"百日会战"和进度报告制度。按照市委、市政府领导的指示精神,抓住各年度冬春和雨季造林的有利时机,于每年6-9月,全面开展创建国家森林城市暨雨季城乡绿化造林"百日会战"行动。同时实行进度周、半月和月报告制度,完成情况及时向市政府进行专题报告,适时在市级主要媒体进行通报。以"百日会战"为契机,督促推进工作落实。

3. 低效林改造是一项政策性、技术性和科学性很强的复杂工程,涉及面广,程序复杂,必须依靠科技,严密组织、精心安排,把先进的科技成果应用到生产上、以达到提高林分质量的目的。聘请有资质的部门,依据有关规程及实施意见,结合森林资源二类调查,认真对当地气候、土壤、森林生态、林木品种等进行调查,科学界定改造标准,明确改造范围,改造方式,编制低效林改造规划,明确近期、中期、远期改造目标。根据林地性质和功能,采取采伐更新、树种更替、森林抚育、复壮改造、综合改造、补植补造等方式,对低效林实行分类改造。全市14个县(市)区、三个开发(度假)区、阳宗海风景名胜区管委会均完成了规划设计(2010-2020年),在此基础上,编制完成昆明市中低产林改造规划(2010-2020年),规划用10年左右时间完成200万亩中低产林改造任务。其中,根据省政府与市政府鉴定的"十二五"期间目标任务武汉专门治癫痫病的医院,昆明市"十二五"期间计划完成中低产林改造60万亩以上。按作业设计积极办理、申报林木采伐指标及相关手续,依法依规组织实施。严把种苗质量关,确保造林质量。加强监督检查,施工作业实行合同制管理,依据作业设计明确作业地点、面积、方式、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、违约责任等事项,对作业的各阶段、各环节进行指导和督促,对施工中发生的问题及时纠正和整改,及时反馈、解决施工进程中的各种问题。

4.强化督促检查。林业生态建设工作实行市、县两级年度目标管理考核,针对工作推进情况,市纪委、市委目督办、市政府目督办、市林业局组成督查工作组,适时组织开展专项督查。特别是对"五采区" 植被恢复等在推进过程中有难度的工作,专门制定分解立项督查工作方案,多次跟踪督查督办。

(四)广泛融资,加大投入

各级党委、政府多方筹集资金,除积极争取国家、省和市相关工程项目专项资金的支持和投入,还通过林权林地流转等形式,引导社会参与,企业捆绑开发,广泛融资,实现林地资源向资本的转变,多渠道投入林业生态建设工作。

(五)加强管护,巩固成果

一是把栽植与管护结合起来,做到造林工程与管护设施同步规划,同步建设。力争造一片、管一片、活一片、绿一片,降低造林成本,提高造林成效。

二是做好林木病虫害、森林火灾的防控。按照"预防为主、积极消灭"的方针,及早制定科学合理的防控方案,最大限度地减少林木病虫害和森林火灾的发生。

三、存在的主要问题

(一)近年来,城镇面山、近山绿化造林主要为"五采区"、石漠化等难造林地造林,地块立地条件差,造林难度大,造林成本高,后期的管养投入也较大。同时,因受四年连旱影响,绿化造林成活率和保存率偏低,补植补造的压力和投入增大。

(二)造林项目投资仍普遍保持在较低水平,难以实现高标准、高规格建设,示范作用不突出,效果不明显。短期内,常规绿化造林等林业生态建设离预期效果有很大的差距。大多林业生态建设项目实现不了高标准、高规格、高投入,体现不了大树大苗移植(栽植)"立竿见影"、遮盖等景观效果,实施标准底、苗木规格低等情况很大程度上难以改观。

(三)杨树种植石家庄治癫痫到哪个医院好投资成本高(含土地征地费、补偿费),县级财政极度困难、经费紧缺、难以承担;部分县区人均耕地少,土地资源紧张,加之河流、沟渠、道路两侧及农田路网适宜种植杨树的地块,近年来大力推进城乡绿化进程已种植了林木,所以杨树种植地块难以选择。

(四)宣传和执行力度仍需加强,部分县乡对城乡绿化造林工作重要性认识不到位,麻痹松懈,人员力量不足,业务能力不强,项目实施管理粗放,部分工作滞后,疲于应付。部分造林村社群众对绿化造林及林产业发展的经营管理意识不强,后期管理粗放,地块杂草丛生,人畜活动频繁,造林成效没有预期理想。

(五)因规划审批、用地问题、利益问题、公路等重点项目建设、捆绑开发等环节涉及多部门和企业,部分 "五采区"植被修复点和郊野森林公园建设协调力度不够,工作滞后,加之立地条件较差,建设难度大、投资大,很大程度上影响整个面上植被恢复和郊野公园建设的推进。

五、下步工作打算

(一)深入学习贯彻"十八大"精神,全力推进国家森林城市创建以及全市林业生态建设各项工作。针对存在问题,加强调查研究和督促整改,确保工作开展取得实效。一是继续抓好天然林保护、退耕还林、陡坡地生态治理、珠江防护林建设、低效林改造、石漠化综合治理、杨树产业、核桃产业等国家和省、市重点林业生态工程的建设实施,以重点工程带动城乡绿化建设的进一步发展,持续推动我市森林生态环境的改善和提高,促进林木绿化率和森林覆盖率持续增长。二是进一步突出工作重点,加快重点区域面山、主要交通沿线绿色廊道建设、"五采区"和石漠化等难造林地的生态修复治理。

(二)抓住机遇,结合农村产业结构调整,促进林业产业发展。立足市情,按照"生态建设产业化、产业发展生态化"的要求,结合林业生态建设步伐的推进,大力发展以核桃、杨树、苗木基地、林下资源开发为主的林产业基地及支撑体系建设。

(三)深入宣传,营造氛围,努力开创林业生态建设新局面。以学习贯彻"十八大"精神为契机,充分利用电视、广播、网络等媒体和宣传工具,深入宣传生态建设、生态文明的重要意义、目标任务、实施要求和政策措施等,增强社会各界对生态建设重要性和必要性的认识,增强全民绿化和生态意识,形成政府引导、群众支持理解、社会参与、市场运作的良好氛围,切实加快国土绿化生态屏障建设进程,实现保护生态和改善环境的目标要求。